在中国，农民是最大的群体，也是我国革命和建设的主体力量。农民问题在国家政权巩固和经济发展中具有举足轻重的地位。农民问题的关键是解决农民的物质利益保障与发展和农民权利的尊重与保护两大问题。本书作者把研究重点锁定在农民权利上，试图以宪法和行政法的权利平等基本精神为指导，以农民权利问题为核心，以农民权利现状实证调查为基础，着重分析农民权利的内涵、现状和缺失的原因，重点论述了农民政治权利、村民自治权利、农民土地产权等问题。本书在理论研究的基础上，选择经济发达地区昆山，经济欠发达地区扬州和经济落后地区湖北、江西等不同类型地区作了实证调查。本书具有理论性、超前性、政策性、实务性和可操作性等特点。

季建业，1957年1月出生，江苏张家港人。苏州大学法学院宪法与行政法法学博士。1975起先后在沙洲县委、苏州地委宣传部从事宣传理论工作；1986年起任苏州日报副总编；1990年起先后任吴县市、昆山市副书记、市长、书记。2001年起先后任扬州市市长、市委书记。其间先后在美国马里兰大学、斯坦福大学短期进修。先后出版过《新时期农民问题》等著作，并分别获江苏省“九五”、“十五”哲学社会科学优秀成果二等奖、三等奖，发表有关经济学、社会学、法学、新闻学论文数十篇。