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互动与整合:甘南藏区农村公共文化服务发展研究

INTERAC TI ON A ND INTEGRATION :THE STUDY OF RURAL PUBLIC CULTURAL SERVICE IN GANNANTIBETAN

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第一章 导论:公共文化服务的语境与诉求
一 问题的提出
二 公共文化服务的现实背景与意义
(一)现实背景
1.公共文化服务的政策背景
2.民族地区社会经济发展的现实诉求
3.政府职能转变及服务型政府构建的现实要求
4.少数民族地区文化建设的任务要求
(二)研究意义
三 既往公共文化服务研究的梳理与发展
(一)国外公共文化服务研究现状
1.当代西方文化政策发展概况
2.文化政策的类型
3.公共文化服务的确立与文化治理
(二)国内公共文化服务研究现状
1.关于公共文化服务的内涵与特征
2.关于各主体对公共文化服务的供给研究
3.关于公共文化服务管理体制与机制创新的研究
四 研究框架与研究对象的选取说明
(一)研究思路
(二)研究方法
1.历史文献研究法
2.规范研究方法
3.实地调研法
4.比较研究法
(三)研究对象的选取说明
(四)本书的主要观点
1.公共文化服务体系是一种文化政策、一种文化制度,它的提出本身就是政府文化治理的制度设计和体制创新
2.甘南藏区农村公共文化服务必须实施优先发展战略
3.甘南藏区农村公共文化服务制度创新之路
4.内源性与外源性的对接与互动是甘南藏区农村公共文化服务发展的必然逻辑
第二章 公共文化服务的理论概述
第一节 公共文化服务的概念阐释
一 文化与公共文化
(一)文化的本质
(二)公共文化及其特性
二 公共文化产品
三 公共文化服务
(一)公共文化服务的概念阐释
(二)公共文化服务的本质特征
四 公共文化服务体系及其构成要素
第二节 公共文化服务的理论意蕴
一 公民文化权利:公共文化服务的逻辑起点
(一)公民文化权利的提出
(二)公民文化权利的本质属性
(三)公民文化权利与政府政策及行为
二 以人为本:行政变革中的公共文化服务
(一)前瞻性的公共行政
(二)以人为本的文化服务
(三)对公共精神的追求
三 文化自觉:公共文化服务的责任担当
(一)社会主义核心价值体系的坚守
(二)公共文化服务的均等化诉求
(三)公共文化空间的培育
(四)社会文化生态的平衡
第三节 公共文化服务的制度变迁
一 公共文化服务的探索与成长时期(从新中国成立至1978年)
(一)第一阶段( 1949—1966年) :公共文化服务的萌芽期
(二)第二阶段( 1966—1976年) :公共文化服务的停滞期
二 公共文化服务的改革与发展时期( 1978年至今)
(一)第一阶段( 1978—1992年) :公共文化的复苏
(二)第二阶段( 1992—2002年) :公共文化发展呈现先扬后抑
(三)第三阶段( 2002年至今) :公共文化服务的创新与突破
第三章 甘南藏区农村公共文化服务的现实解读
第一节 甘南藏区的人文生态特征
一 甘南藏区的区位条件
二 甘南藏区社会经济发展概貌
三 甘南藏区文化资源禀赋及其文化构成
第二节 甘南藏区农村公共文化服务的基本态势
一 甘南藏区公共文化服务基本情况
(一)文化机构日趋健全
(二)文化基础设施不断改善
(三)农村社区文化活动日益活跃
(四)专业人才队伍建设得到加强
二 农牧民文化需求状况
(一)农牧民群众文化娱乐方式
(二)经常参加的公共文化活动
(三)对公共文化设施的需求
(四)获得信息的主要渠道
(五)文化产品的消费支出
(六)对公共文化服务的认知与评价
三 农牧民公共文化需求特征分析
(一)文化需求带有浓郁的民族特色和鲜明的地域特征
(二)文化需求呈现多样性、差异性和同质性并存的特征
(三)文化需求与日俱增与文化参与的主体意识匮乏并显的特征
(四)农牧民文化需求呈现出多样性变化的趋势
第三节 甘南藏区农村公共文化服务的困境
一 甘南藏区农村公共文化服务的体制困境
(一)投入体制的困境
(二)组织体制的困境
(三)评价体制的困境
二 甘南藏区农村公共文化服务的主体困境
(一)农牧民主体的困境
三 甘南藏区农村公共文化服务的机制困境
(一)决策机制的困境
(二)农民文化需求表达和参与机制的困境
(三)供给机制困境
第四章 甘南藏区农村公共文化服务的多重约束及其突破
第一节 甘南藏区农村公共文化服务的多重约束
一 自然地理环境是制约农村公共文化服务发展的地缘因素
二 经济发展水平滞后是制约农村公共文化服务发展的重要因素
三 农村人口的文化素质是影响乃至决定农村公共文化接受度的直接因素
四 各级政府认识偏差和公共服务意识缺乏是制约公共文化建设的思想根源
五 政策导向与制度安排是制约公共文化服务发展的根本因素
第二节 甘南藏区农村公共文化服务的共性与殊异性分析
一 甘南藏区公共文化服务的殊异性及其诉求
(一)殊异性的具体表现
(二)独特的文化诉求
二 共性制度安排与殊异性文化诉求的张力
三 甘南藏区农村公共文化服务的分析框架
(一)反弹琵琶:甘南藏区农村公共文化服务优先发展战略
(二)打破路径依赖:强制性制度变迁与诱致性制度变迁结合
(三)甘南藏区公共文化服务的发展路向
第五章 甘南藏区农村公共文化服务发展的策略选择
第一节 公共文化服务的国内外经验借鉴及启示
一 国外公共文化服务的实践
(一)以法国为代表的政府主导型模式
(二)以美国为代表的民间主导模式
(三)以英国为代表的政府与民间共建的“分权化”模式
(四)韩国的农村文化建设
二 我国公共文化服务的实践
(一)资源整合型——广东省“三大公共文化服务网络”
(二)外包型——“浙江宁波万场电影千场戏剧进农村”活动
(三)合作型——青岛公益文化项目推介会
三 国内外公共文化服务实践的启示
第二节 甘南藏区农村公共文化服务的目标与价值取向
一 甘南藏区农村公共文化服务的目标指向与基本原则
(一)甘南藏区农村公共文化服务的目标指向
(二)甘南藏区农村公共文化服务的基本原则
二 甘南藏区农村公共文化服务发展的理念向度
三 甘南藏区农村公共文化服务的功能
第三节 甘南藏区农村公共文化服务内源式与外源式发展策略
一 内源式发展理论
(一)文献回顾
(二)甘南藏区农村公共文化服务内源式发展与外源式发展的关系
二 甘南藏区农村公共文化服务内源与外源发展的构成要素
(一)内源要素
(二)外源要素
三 实现内源式与外源式发展对接的可能性
(一)甘南藏区文化的“富饶型贫困”及其破解
(二)甘肃省、甘南藏族自治州文化体制改革不断发展
(三)国家对于少数民族地区经济社会发展理念的转型
(四)国家制定的藏区政策为甘南藏区公共文化服务提供政策利好
(五)甘南藏族社区内部存在着体制内、外权威共治互补的制度基础
第六章 甘南藏区农村公共文化服务的主体构成
第一节 我国公共文化服务多元主体的互动
一 治理理论的引入
(一)治理理论的概念和特征
(二)治理理论与公共文化服务
二 我国公共文化服务多元主体互动现状
第二节 公共文化服务多元合作网络
一 公共文化服务多元主体权力配置的解构与重构
(一)公共文化服务多元主体权力配置的解构
(二)公共文化服务多元主体权力配置的重构
二 公共文化服务多元主体间的关系
第三节 甘南藏区农村公共文化服务治理主体及角色功能
一 甘南藏区政府组织
(一)政府组织在农村公共文化产品供给中的角色定位
(二)政府组织在农村公共文化服务供给中的职能
二 甘南农牧民及农村社区内部组织
(一)甘南农牧民
(二)农村社区内部组织
三 文化类企业组织
四 科研机构
五 非政府组织①
(一)非政府组织参与农村公共文化产品供给的优势
(二)非政府组织参与农村公共文化产品的职能
(三)非政府组织参与甘南藏区农村公共文化服务的途径
第七章 甘南藏区农村公共文化服务的动力机制
第一节 甘南藏区农村公共文化的需求表达机制
一 甘南藏区农牧民需求导向的公共文化服务
二 甘南藏区农村公共文化服务需求表达机制的建立
第二节 甘南藏区农村公共文化服务的参与机制
一 公民参与公共文化服务的价值分析
二 社会资本与农村公共文化参与式建设
(一)社会资本内涵解析
(二)社会资本对农村公共文化参与式建设的作用
三 甘南藏区农村公共文化服务参与机制的建立
(一)扩大藏区参与网络,形成多方参与推动藏区农村公共文化建设的合力
(二)培育藏区群众公共精神,实现文化自觉
(三)重视乡村精英的作用,增强农村发展的内在动力
(四)发展农村社区自组织系统,培育乡村民间文化力量
四 农村公共文化参与的范例——甘南藏族自治州佐盖多玛乡新寺村藏戏队
第三节 甘南藏区农村公共文化服务绩效评估机制
一 甘南藏区农村公共文化服务绩效评估机制建立的意义
二 甘南藏区农村公共文化服务绩效评估机制建立的原则
三 甘南藏区农村公共文化服务绩效评估模式的选择
四 甘南藏区农村公共文化服务绩效评估机制的建立
第八章 甘南藏区农村公共文化服务的供给模式
第一节 我国传统公共文化服务供给模式
(一)公共文化产品总量不足,质量不高
(二)供给“一 刀切”,效率低下
(三)农民多样化需求无法满足
(四)资金来源单一,财政压力过大
第二节 甘南藏区农村公共文化服务多元合作供给的必要性
一 重构公共文化服务供给机制的必要性:市场的“优势”和“失灵”
二 重构公共文化服务供给机制的必要性:政府的“优势”和“失灵”
第三节 甘南藏区农村公共文化服务多元化合作供给模式
一 甘南藏区农村公共文化服务多元合作供给模式的类型
(一)甘南藏区农村公共文化服务政府主导型供给模式
(二)甘南藏区农村公共文化服务合作供给型模式
(三)甘南藏区农村公共文化服务社会化主体主导型模式
二 甘南藏区农村公共文化服务多元合作供给模式的运行
(一)甘南藏区农村公共文化服务多元合作供给模式运作程序
(二)多元合作供给模式下各主体开展活动的方式
第九章 甘南藏区农村文化要素互动
第一节 民族传统文化与公共文化的互动关系
一 民族传统文化与公共文化的联系
(一)公共文化内在地涵摄着民族传统文化
(二)宗教文化与公共文化的相互关系
(三)民间民俗文化与公共文化的相互关系
二 甘南藏区民族传统文化与公共文化对接与互动的基础
(一)民族传统文化特别是宗教文化与主流文化保持着良好关系
(二)甘南藏区民族传统文化与公共文化具有一致的公益化基础
(三)宗教与社会主义相适应的导向及实践为实现两者的对接与互动奠定了基础
(四)甘南传统民族文化资源的发掘、整理与弘扬可以丰富公共文化
三 甘南藏区民族传统文化与公共文化良性互动的实现
(一)民族传统文化对公共文化建设的独特价值
(二)通过有效途径促进民族传统文化发展与公共文化建设的良性互动
第二节 文化产业与文化事业的互动
一 文化产业与文化事业的联系
二 文化事业与文化产业互动的意义
三 甘南文化产业与文化事业互动的路径
(一)不断培育市场主体,积极推进文化产业发展
(二)以保护利用项目为载体,积极推进文化遗产保护
(三)加快文化事业发展,积极推进公益性文化事业发展
第十章 余论:甘南藏区农村公共文化服务的配套措施
一 统筹各种公共文化资源,推进城乡公共文化服务均等化
二 利用先进的技术手段,大力实施文化信息共享工程
三 建立稳定增长的投入机制,确保基本文化服务的供给
四 加强甘南藏区文化人才队伍建设,增强智力资本
(一)制定人才培养规划,加强人才队伍建设
(二)改善工作环境,形成人才聚集机制
(三)实现资源整合,创建援助机制

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