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导论 直面社会问题，改善社会福利，培育社会资本，深化社会建设
一 社会问题是社会建设的动力
（一）严峻的社会问题是社会建设的背景
（二）从社会建设入手探索解决社会问题的出路
（三）社会建设的进路和阶段性
二 社会建设与福利社会
（一）西方国家福利思想和福利社会建设
（二）增加公共产品和服务的供给是政府的责任
（三）福利社会建设的功能和路径
三 社会建设与市民社会
（一）社会建设需要人民参与以凝聚社会资本
（二）市民社会的发育是逐渐成长的社会进步过程
（三）公民参与是完善社会管理的必要补充
四 北京社会建设概述
（一）顶层设计高屋建瓴
（二）夯实基础卓有成效
（三）基层社会治理的“北京模式”
五 本书章节安排和写作思路
上篇 民生服务
第一章 北京市教育领域社会建设创新研究
一 北京市教育领域的成就
（一）基本指标
（二）生均经费
（三）教师队伍素质
二 北京市教育领域社会建设创新
（一）学前教育
（二）推进义务教育优质均衡发展
（三）推进外来人口随迁子女教育
（四）促进职业教育发展
（五）推动特殊教育发展
（六）完善教育资助体系
（七）整合发展高等教育
三 北京市教育领域社会建设创新的发展趋势
（一）统筹规划教育资源，改进政府管理方式
（二）健全多渠道筹措经费的体制
（三）推动社会力量发展教育事业
（四）改善教师待遇和职业发展
第二章 北京市就业领域社会建设创新研究
一 北京市就业人口分布分析
（一）就业人口的产业分布、单位分布和工资水平
（二）北京市常住外来人口的职业分布
二 北京市就业领域社会建设创新分析
（一）以重大产业项目、重大基础设施和重点功能区建设带动就业岗位开发
（二）特定群体的就业促进
三 公共就业服务机构设置及管理创新
（一）政府部门及其下辖的就业服务机构
（二）公共就业服务方式创新
（三）未来就业服务管理创新的趋势
第三章 现阶段北京居民收入问题研究
一 现状
（一）居民收入持续稳定增长
（二）城镇居民收入状况总体上初步呈现“橄榄型”特征
（三）收入来源多样化，工资性收入和转移性收入占主体
（四）因城乡、行业、单位性质和社会保障等制度性因素呈现收入分化
二 与国内其他省市的比较
（一）居民富裕程度较高，转移性收入比重高，经营净收入比重低
（二）第三产业从业人员比例高，收入占比大
三 存在问题及其成因
（一）问题
（二）成因
四 结论和建议
（一）结论
（二）建议
第四章 现阶段北京社会保障问题研究
一 社会保障体系建设：社会建设的核心与基础
（一）社会保障制度的概念和组成
（二）当前经济社会发展阶段对社会保障制度的要求
（三）社会保障制度建设是社会建设的核心和基础
二 北京社会保障体系建设的思路与现状
（一）以首善之区位目标构建全国领先的社会保障体系
（二）积极推动和构建城乡一体化的社会保障体系
（三）社会保障体系发展迅速，实现保障的全覆盖、高水平
（四）逐步完善社会福利制度和社会救助制度
（五）创新社会保障服务运行方式和办法
（六）建立和完善社会保障水平与物价联动机制
三 当前面临的突出问题
（一）社会保障水平仍显著低于经济发展水平
（二）外来常住人口等群体基本无覆盖
（三）社会保障资源按城乡、地区和单位性质分配不均衡
（四）社会福利事业难以满足市民需求
（五）住房社会保障体系不健全
四 对策和建议
（一）继续加大社会保障资金投入力度，提高社会保障水平
（二）完善农村社会保障体系，实现城乡社会保障一体化
（三）加强流动人口社会保障工作，做到有法可依、有法必依
（四）大力发展社会救助和社会福利事业
（五）建立和完善住房保障体系
（六）引导社会参与，多方建构社会保障体系
（七）提高社会保障资金的监督管理水平
（八）提高社会保障服务管理工作的科技化、信息化水平
第五章 医疗卫生服务现状研究
一 北京市医疗卫生服务现状
（一）卫生资源
（二）医疗保障全覆盖
（三）医疗服务
（四）公共卫生服务
二 医疗卫生服务存在的问题：基于比较的视角
（一）身份区隔严重，多个医疗保障体系并存
（二）医疗投入不足，民众医疗负担仍重
（三）社区卫生服务保障能力欠缺，患者错位就医现象严重
（四）农村医疗投入低、负担重，城乡医疗保障水平差距大
三 结论与建议
（一）医疗保障体系一体化
（二）医疗投入福利化
（三）公立医院医疗服务去盈利化
（四）社区卫生服务保障化
（五）农村医疗卫生服务城市化
（六）医疗资源分散化
下篇 社会管理
第六章 城乡统筹与社会发展
一 北京重点村城市化建设概述
（一）建设起因
（二）时间节点
（三）规划目标
（四）改革思路
（五）五大任务
（六）资金预算
（七）建设情况
二 调查点城市化建设的现状与面临的困难
（一）基本现状
（二）当前面临的主要困难
三 对重点村城市化建设的反思与认识
（一）以户籍农民市民化为核心的城乡一体化顶层设计，难以从根本上解决人口与经济、社会、资源环境之间的尖锐矛盾
（二）城乡一体化重在城乡“二元结构”和城市“二元结构”的双重突破，其目标是实现农民市民化
（三）重点村后续发展不能停，应从关注硬件建设向关注人的全面发展转化
（四）从经济社会协调发展的角度寻求社会管理的制度创新
四 推进北京城乡统筹与社会发展的对策建议
（一）农民市民化需要置于北京市经济社会发展总体框架，做好顶层设计
（二）构建政府、社会、村民、企业合作治理的农村社区城市化建设模式
（三）总结前期教训，寻求新的突破
（四）继续做好重点村城市化后续发展工作
第七章 社会管理创新与人口有序管理
一 社会管理面临的难题与社会风险分析
（一）当前北京流动人口的新变化
（二）北京流动人口服务管理面临新的挑战
（三）当前北京流动人口服务管理面临的潜在社会风险
二 社会管理创新的突破口：人口有序管理
（一）人口有序管理的内涵
（二）人口有序管理的重点
三 实现人口有序管理的对策建议
（一）按照世界城市的要求主动调整流动人口结构
（二）人口规模调控重在人口结构与产业发展相匹配的空间落实
（三）完善基层管理体制，促进人口的有序管理
（四）创新服务管理模式，促进流动人口的社会融合
（五）以社会主义文化建设作为社会管理的思想基础
第八章 特大城市管理与民生服务
一 交通管理与服务
（一）交通管理与服务的现状和问题
（二）改进措施、评价
二 水资源管理服务
（一）水资源现状与问题
（二）比较借鉴、创新建议
三 垃圾管理与服务
（一）现状与问题
（二）比较借鉴、创新建议
第九章 公共安全管理
一 环境安全：空气污染
（一）环境安全现状
（二）比较借鉴、创新建议
二 食品安全
（一）食品安全现状
（二）比较借鉴、创新建议
三 社会安全
（一）什么是社会安全
（二）缓和社会阶层间的利益矛盾
（三）化解族群间的文化冲突
（四）警惕风险社会产生的灾难
（五）用全面构造社会安全来包容社会稳定工作
参考文献
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